業內首次!資產規模過萬億的四川農信全國選聘省聯社主任
2019年03月25日19:54

原標題:業內首次!資產規模過萬億的四川農信全國選聘省聯社主任

農村信用社省聯社主任一職的首個市場化招聘來了。

門檻不低,待遇市場化

3月22日,四川省農村信用社聯合社(簡稱“四川農信省聯社”)發佈《四川省農村信用社聯合社市場化選聘主任公告》(以下簡稱“公告”)稱,為了提升省聯社經營管理水平,面向全國市場化選聘省聯社主任,這在全國範圍內尚屬首次。在省聯社領導班子中,黨委書記、理事長相當於商業銀行董事長,主任則屬於高級管理層,相當於商業銀行行長一職。

四川農信省聯社,成立於2005年6月,是省政府直接管理的地方金融機構,履行對全系統管理、指導、協調、服務職能。截至2018年底,四川農村信用社(簡稱“四川農信”)資產規模1.3萬億元,各項存款1.1萬億元,各項貸款6387億元,存貸款規模均居全省同業第一位;當前,其已在全省建立5200餘個營業網點,3.7萬餘個便民金融服務點,近10萬台電子銀行機具,構建起四川省最大的一張金融服務網絡。

仔細閱讀這份選聘公告可以發現,省聯社主任的門檻並不低。首先學曆上,要求候選人是大學本科及以上文化程度,財經管理科技類專業。在履曆上,要求候選人具有累計15年以上銀行業工作經曆。擔任過2年國有大型商業銀行省分行、股份製商業銀行省分行、省級城商行、省級農商行、省級農信社副職或國有大型商業銀行部門副職及以上職務。曾經從事或分管過計劃財務、信貸、科技等方面業務工作,並對相關領域工作熟悉和精通。最後年齡上,要求1965年7月1日以後出生,也就是年齡在54週歲以下,滿足最長可工作2個任期。

門檻不低的要求,待遇如何呢?

《公告》顯示,主任崗位實行契約化管理,按照合同約定進行年度及任期考核,並根據經營目標完成情況決定薪酬高低和是否續聘。具體來看,主任薪酬由基薪、績效薪酬、中長期激勵和法定福利待遇構成。按照市場化原則,由省聯社理事會與考察對象協商,原則比照同規模、同業績、同職級的國有商業銀行薪酬待遇確定。任職時間方面,聘期為3年,新聘任的主任,初次任上一級正職的,試用期1年;非初次任上一級正職的,試用期6個月。試用期包含在聘期內。試用期滿,考評合格的正式聘任,不合格的不再聘任。

《公告》還透露了選拔流程。在考評和考察階段,審核專家組會對資格審查人選的工作經曆、業績等職位匹配度進行定量和定性評價,履曆業績滿分100分,占總成績的40%,面試成績占比60%;按照1:6的比例確定進入面試環節人選;應聘者的經營管理能力、綜合分析能力、執行能力、組織協調能力、壓力管理能力、儀表儀態氣質、語言表達能力等要素都受到考察。最終確定的初步人選比例為1:3。面試採取採取半結構化面試(深度面談),著重考察應聘者的經營管理能力、綜合分析能力、執行能力、組織協調能力、壓力管理能力、儀表儀態氣質、語言表達能力等要素。同時,對進入面試的人選進行心理素質測評。

四川省農村信用社聯合社現任黨委書記、理事長為艾毓斌, 1966年1月出生,博士研究生學曆,高級經濟師、註冊會計師,中共黨員,從事金融工作22年。曆任農行湖北省分行會計處副主任科員、主任科員,農行湖北省分行襄樊分行行長助理、黨委委員、副行長,農行湖北省分行資產負債管理處副處長,農行武漢市漢陽支行副行長(主持全面工作)、黨委書記、行長,四川省政府金融辦副主任。 2015年8月至2017年9月,擔任四川省農村信用社聯合社黨委副書記、主任。 2017年9月起,擔任四川省農村信用社聯合社黨委書記、理事長。

除主任一職空缺外,四川省聯社的領導班子構成如下:黨委書記、理事長為艾毓斌,黨委委員、副理事長王挺,副理事長陳正拜(掛職),黨委委員、副主任為於晨曦,黨委委員、副主任為楊超,黨委委員、紀委書記為鄧治平 。

一位西部地區農商行高管告訴澎湃新聞,市場化招聘省聯社主任,在業內產生了不小的震動,因為此前省聯社的高管均由省委省政府委派,從未進行過公開招聘。“從公告上看,省聯社主任在薪酬待遇上和國有商業銀行同職級可能差不多,但是省聯社主任相當於一個正廳級幹部,在級別上比農商行行長高。目前省聯社對下轄的農商行還是有比較大的干預職能的,換句話說,這個職位比較有權力。但是現在國家的改革要求是淡化省聯社在人事、財務、業務等方面的行政管理職能,突出專業化服務功能,所以省聯社的行政色彩會慢慢淡化,可能以後會更像一個行業協會,那麼相應的領導權力就沒有現在那麼大。”

中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示,省聯社公開招聘主任,可以看成是市場化改革的一個探索,符合中央對省聯社改革的要求。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示,全國的農信系統非常龐大,每個省的省聯社所處的階段、所面臨的問題都不完全相同。四川的嚐試能不能推廣到其他省,要看各省具體的情況。

澎湃新聞記者於25日曾致電四川農信詢問公開招聘省聯社主任一職的緣由及考慮,截至發稿未獲回覆。

省聯社改革發展簡史

作為農村金融機構的重要組成部分,省聯社的誕生和發展伴隨著農村金融的改革曆程。

農村信用社最初並不是由省聯社領導的。農村信用社曆經人民公社、貧下中農和農業銀行、人民銀行管理等曆史階段。

2000年7月,經國務院批準,江蘇省農信社開始改革試點,探索以縣(市)為單位統一法人、試辦農商行、組建省級聯社。2001年9月19日,江蘇省農村信用社聯合社成立,由全省農村商業銀行、農村信用合作聯社共同入股,是經江蘇省政府同意,並經中國人民銀行批準設立的具有獨立企業法人資格的地方性金融機構,這也是全國範圍內組建的第一家省聯社。江蘇省農村信用社聯合社在省政府領導下,負責行使對全省農村商業銀行、農村信用合作聯社的行業管理、指導、協調和服務職能。常熟、張家港、江陰三地的農信社於2001年改製為農商行。

2003年6月27日,國務院總結經驗,製定下發了《深化農信社改革試點方案》(國發〔2003〕15號),將吉林等八省市作為改革試驗區,以縣(市)為單位統一法人,改革信用社產權製度;將農信社交地方政府管理,改革信用社管理體製;允許經濟比較發達、城鄉一體化程度較高、信用社資產規模較大且已商業化經營的少數地區組建股份製銀行機構。這一文件正式確立農村信用社的管理交由省級政府負責。舉例來看,2004年4月,根據省委、省政府《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案》(浙委辦〔2004〕5號),浙江省農村信用社聯合社(簡稱浙江省農信聯社)正式成立,成為農信系統(農信聯社、農村合作銀行、農村商業銀行)的管理機構。

2004年8月17日,國務院下發《關於進一步深化農信社改革試點的意見》,將遼寧等21個省市納入試點範圍,提出了進一步深化改革試點的指導原則和要求。2005年,海南省也納入改革試點。至此,除西藏無農信社及4直轄市選擇其他模式外,其餘26個省(區、市)均選擇成立省(區、市)聯社,建立“兩級法人、統分結合”的行業管理體製。2005年以後,湖南、廣東等地省聯社紛紛成立。

2010年11月23日,原銀監會印發了《關於加快推進農村合作金融機構股權改造的指導意見》,提出用五年左右時間將農村合作金融機構總體改製為產權關係明晰、股權結構合理、公司治理完善的股份製金融企業,為建立現代農村金融製度奠定良好基礎。

2011年8月2日,原銀監會合作金融機構監管部主任的薑麗明提出,從2011年開始,通過五年左右時間,達到“高風險機構全面處置,曆史虧損掛賬全面消化,股份製改革全面完成,現代農村銀行製度基本建立,主要監管指標達到並持續符合審慎監管要求,農村金融服務功能與核心競爭力顯著提升”的目標。由於當時農信社管理與風險處置的責任已交給了省級人民政府,各省的人民政府高度重視,把農信社銀行化改革作為一項重要任務,下發了深化農信社改革的意見,成立領導小組,明確任務措施,指導各級政府促進農信社銀行化改革。特別是進入2014年以後,各級政府一家一策、精準扶持,掀起了農信社銀行化改革浪潮。

伴隨著農信社紛紛改組為農商行,省聯社的改革也在醞釀之中。

2012年7月,原銀監會出台《關於規範農村信用社省(自治區)聯合社法人治理的指導意見》。自此,省聯社新一輪改革的帷幕被正式拉開。這一輪改革的焦點,集中在省級聯社如何實現“淡出行政管理職能,強化服務職能”以及“健全法人治理結構”上。

據此前《金融時報》報導,曾有課題組針對省聯社改革方向提出“五大模式”,即聯合銀行、金融服務公司、金融持股公司、統一法人和完善省聯社。很快,“五大模式”得到監管層認可,成為官方說法。在之後很長一段時間內,業內都圍繞這五條路徑來探討省聯社的改革方向。

省聯社改革在初期取得了較好的成果。2008年6月,重慶農村商業銀行掛牌開業,率先探路“統一法人模式”;2008年12月,寧夏黃河農村商業銀行掛牌開業,大膽探路“金融控股公司模式”。

2011年底,甘肅省聯社先行先試,將其所屬的11家地市級辦事處和蘭州管理部一次性改製為6家“區域稽核審計中心”,成為全國省級聯社中第一個進行“去行政化”試點的省級聯社。隨後,安徽、吉林、貴州、江西等省份的辦事處改製工作也相繼啟動。2015年5月,陝西秦農農商銀行的掛牌開業,省聯社改革的“金融控股公司模式”又成為業界熱議的焦點。

2019年,在央行等五部門1月29日聯合印發的《關於金融服務鄉村振興的指導意見》(簡稱“《指導意見》”)中,對省聯社和農商行之間的關係做了一次界定。《指導意見》指出,積極探索農村信用社省聯社改革路徑,理順農村信用社管理體製,明確並強化農村信用社的獨立法人地位,完善公司治理機製,保障股東權利,提高縣域農村金融機構經營的獨立性和規範化水平,淡化農村信用社省聯社在人事、財務、業務等方面的行政管理職能,突出專業化服務功能。

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