日本如何支援中小企業:震災後的持續關注
2020年03月31日11:29

  原標題:全球看武漢|日本如何支援中小企業⑤:震災後的持續關注

  此次新冠疫情對中小微企業的打擊巨大,各地紛紛出台相關政策幫助中小微企業採取合理的方式降低經營成本。中小企業作為日本經濟活力的源泉,支撐著地區經濟發展和社會就業。因此,日本政府會及時專程製定災後相關中小企業支援政策,以支持中小企業恢復活力、發揮潛力。基於以上原因,市政廳欄目編譯了日本災後支援中小企業的相關政策文章供參考。

  本篇為最後一篇,主要聚焦日本政府在災後出台的系列措施的撥款金額和實施情況。從中可以看出,在2011年東日本大地震發生過後近一年半的時間里,日本政府為給予受災企業充分的保障,根據已頒布政策的實際應用效果調整原有的條款。同時,地方公共團體也積極參與其中,設立應急貸款製度,對國家頒布的製度進行了有效補充。

  對受災的中小企業,有必要進行延緩已有借款的償還、恢復辦公設備以及確保周轉資金等支援。因此,日本政府在實行延緩償還已有債務要求的同時,通過政府金融機構建立了特別的貸款、擔保製度等。

  表1 資金流支援政策。信息來源:基於中小企業管理局的數據製作而成。註:預算撥款的羅馬數字(I和III)表示第1次和第3次修訂。本文圖表均來自原文件,僅做翻譯處理。

  在製定了2011年度第1次修訂預算和《關於應對東日本大地震的特別財政援助和補貼的法律》(2011年第40號法律)的同時,同年5月,日本政府還創設了《東日本大地震複興特別貸款》(以下簡稱為“複興特別貸款”)和《東日本大地震複興緊急擔保》(以下簡稱為“複興緊急擔保”)。

  複興特別貸款是面向直接受地震、海嘯影響的中小企業,以及因聲譽受損等導致經營狀況惡化的中小企業,提供最高貸款可達7.2億日元、最高利息率可降1.4%。截至2012年6月1日,實際貸款量為198403次、44472億日元。其中,對於直接受害人,另設3億日元的貸款,辦公場所被完全摧毀或被衝毀的企業,以及核電警戒地區內的企業,貸款後三年內實行利息補貼,使得實際無息化。

  另外,通過設立“複興緊急擔保”,面向直接或間接受損的中小企業提供三階信用擔保製度,安全網擔保(5號)與受災相關擔保相結合,無抵押可貸1.6億日元,最高可貸5.6億日元。截至2012年6月1日,實際擔保量為81622次,18603億日元(表2)。這兩個製度在2011年度的第3次修訂預算和2012年度的預算中都得到了擴大,使得製度的繼續利用成為可能。

  表2 地震相關貸款和擔保的實際使用量(截至2012年6月1日)。信息來源:中小企業管理局官網《東日本大地震後的資金流支援政策的實施狀況》

  這兩個製度之外,日本政府還擴充了《小型企業經營改善資金貸款》製度(1次修訂),日本政策金融公庫股份有限公司等創立了長期股權投資貸款的《地震對應型股權次級貸款》製度(3次修訂)等。

  而且,以岩手縣、宮城縣、福島縣、青森縣和茨城縣為首的地方公共團體,還建立了應對災害的特別貸款製度、擔保製度等,為國家的製度提供補充資金。

  註:各縣的相關製度, 請參閱日本信金中央金庫(有限公司)的《面向東日本大地震有關的中小企業支援貸款製度》的概要(2011年11月24日) 。

  翻譯資料:

  東日本大震災後の中小企業支援と今後の課題

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