脫貧攻堅收官之年 脫貧還有哪些可能?
2020年05月28日01:31

  原標題:脫貧攻堅收官之年,脫貧還有哪些可能?

  今年是脫貧攻堅收官之年。5月27日,新京報舉辦全國“兩會經濟策”系列沙龍之扶貧專場,嘉賓包括全國人大代表、四川省政府副秘書長、四川省扶貧開發局局長降初,全國人大代表、民建中央委員、華南師範大學教授林勇,全國政協委員、甘肅凱凱農業集團董事長李愷,京東零售集團7FRESH生鮮業務部副總裁唐詣深。代表委員以及企業家們將圍繞電商扶貧、產業扶貧、農民創業等話題展開討論。

  ●降初

  脫貧攻堅收官階段要像競走一樣穩步衝

  長期做扶貧工作的降初介紹,四川是脫貧攻堅任務比較重的幾個省份之一,貧困發生率仍有0.3%,還有7個貧困縣要“摘帽”,17.8萬人要脫貧,重點工作主要集中在涼山,最核心要解決的是住房問題,目前住房和飲水安全保障工程已經達到一個節點,上半年即能完成。下一步四川脫貧攻堅工作主要抓幾個重點:一是增收,二是問題整改,三是7月份即將開始的全國脫貧攻堅普查。7個需要“摘帽”縣的考核和驗收也是一個重點。

  降初表示,疫情對脫貧攻堅的影響正在逐漸消除。其影響主要集中於四方面:一是幹部駐村進不去,二是群眾外出務工難度大,三是農產品銷售不暢,四是項目開工壓力大。目前,這四方面均已得到緩解。涼山地區是低風險區,幹部駐村無太大問題;另外,“春風行動”點對點幫助將務工群眾送出去,優先安排貧困群眾。政府部門組織消費扶貧活動,將農產品貼上四川扶貧的標籤銷售。當地項目也在迅速復工。

  針對防止返貧話題,降初表示,消除了絕對貧困以後還有相對貧困的問題要解決,決不能讓解決了絕對貧困的人返回到貧困線以下。要建立防止返貧的預警和幫助機製,要考慮到在住房、教育、醫療等方面的問題解決後,可能會出現其他問題。另外邊緣戶,即以前沒有列入貧困戶,但在家人持續生病等情況下可能無法支撐的群體,也要對這些群體進行監測,及時幫扶,不能讓邊緣戶致貧。

  降初表示,無論是解決絕對貧困,還是相對貧困,最重要的還是提升收入。收入有三個方面支撐,首先要鞏固務工性收入,這是農民收入中比例最高的一塊,也是立竿見影的。第二是產業扶貧,是一個長期過程,現在有部分產業還在培育過程中。最後,沒有勞動能力的人,有一些救助性安排和綜合性幫扶措施。

  “到了脫貧攻堅收官階段要衝刺,但不能是短跑的快步衝,也不能是長跑的大步衝,而是要像競走一樣的穩步衝。”降初說。

  ●林勇

  構建扶貧長效機製首先要挖掘當地特色

  針對脫貧工作需要關注的問題,全國人大代表、民建中央委員、華南師範大學教授林勇表示,要構建扶貧的長效機製,首先要因地製宜,挖掘當地特色。在疫情之後,隨著行業恢復,如何將各地的優勢因素發掘出來是首先需要考慮的。二是要有平台,要吸引更多大的網絡平台參與,嚐試抖音等平台帶貨。第三是物流問題,這不是貧困山區能解決的,需要有商業機構,經營公司。林勇建議全面降低高速公路ETC收費,降低貨車成本,因為農產品本身利潤不高,運輸綠色農產品的物流公司建議政府提供優惠政策。除了這三個因素,還離不開政府支持。一共四個因素,才能將脫貧做成機製、長效化,通過生產鏈、供應鏈、運輸鏈、銷售鏈的構建,脫貧才能讓老百姓實實在在看到效果。

  針對農產品觸網遇到的問題,林勇表示,扶貧思路要開闊,可以考慮與城市掛鉤,最重要的是培養買家的品牌忠誠度。他認為扶貧工作分為兩種,有大面積區域扶貧,也有一村一戶扶貧。一村一戶的扶貧方式有很多種,要注意一些村戶本身形不成產業,無法進行產業扶貧,這就要注意和城市的掛鉤。首先城市里非常缺乏各種家政人員,尤其是醫院護工,醫院護工的收入不低,但是需要熟練工種。這方面來看,政府可以進行培訓,幫助貧困人口掌握護工相關的技能,助其上崗就業。第二種方式是小產品定向供給城市,很多城市居民的消費需求包括新鮮的農家菜,可以看到有小的電商在線下用高標準收購農產品,定向供應給部分消費者,比如白領階層。他認為,這是一種很好的培養品牌忠誠度的方式。“線上帶貨其實也是品牌號召力、品牌誠信度的展示,各地能否有好的品牌是帶貨成功與否的關鍵,我建議通過市場化的方式把扶貧落到點子上。”林勇表示。

  ●李愷

  打贏脫貧攻堅戰人才是最關鍵因素

  針對如何防止返貧,全國政協委員、甘肅凱凱農業集團董事長李愷表示,從事農業的群體肯定是弱勢群體,在受到災害時,即使發展好了電商也沒有收入,因此呼籲保險業也要跟上,建議保險業將農業產業也納入保險範圍。同時,建議政府將返鄉青年、退伍軍人也送至先進地區進行培訓,學習先進經驗後回鄉帶領貧困人群進行脫貧攻堅,也能夠進一步防止返貧。

  談及疫情對生意的衝擊,李愷表示,剛開始的時候生意確實受到一定衝擊,遇到一些客戶退訂單的情況。但通過與政府和公共部門溝通,公路解封后,馬鈴薯運出去了而且賣得很好,疫情的影響逐步消除。

  針對扶貧的重點工作,李愷表示高質量打贏脫貧攻堅戰,人才是最關鍵的因素。她表示,扶貧要落實到人才,實現對人才的孵化培養,進而打造素質高、能力強的人才隊伍。讓農民在技術院校學習一技之長,從而在脫貧攻堅中帶領大家脫貧。農業是民生之本,高質量脫貧攻堅要始終堅持產業扶貧的機製,實現一個產業搞活一個地方、形成一個優勢,讓貧困戶看到變化、得到實惠。這樣才能進一步鼓勵更多的人參與到脫貧攻堅的戰役之中。有了產業,才能帶動農民就業和創業。進行人才培養,她認為有四個關鍵點,首先鼓勵各地科研院所進行項目指導,提高各地的科技能力。第二支持人才向艱苦地方流動,提供相關的支持政策。第三加大培養新型職業農民。第四發展培訓機構作用,加強對農業專業戶培訓。

  李愷表示,希望通過電商銷售打響優勢農產品品牌。她笑稱,甘肅的三大優勢農產品是“洋芋、土豆、馬鈴薯”,李愷透露,已經開始將三大優勢農產品搬到線上銷售,目前已經與部分電商平台合作。希望通過電商銷售,打響品牌,尤其是甘肅的洋芋品牌,將其做大做強、享譽全國,讓全國嚐到甘肅的三大優勢農產業。

  ●唐詣深

  直播帶貨本質是地域品牌認知強化

  唐詣深表示,在疫情期間生鮮產品出現的滯銷現象與傳統的滯銷有較大區別。傳統的滯銷是供需關係失衡帶來的,疫情期間對生鮮產品的需求還在,並且需求量比較大,但是由於商家不能集中生產、道路不通等原因導致農產品運不出去,或者採購商無法上門收購、銷售商無法開門營業等原因,導致供給跟不上。

  唐詣深介紹,京東在疫情期間做了一些工作,包括開闢生鮮產品的綠色通道,利用京東集團的供應鏈、物流能力等,在政府的支持下,對滯銷生鮮產品提供疏通和支持,例如幫助企業申請綠色通行的牌照,以及與當地政府溝通及時對企業進行復工復產。解決物流的問題之後,京東還聯動營銷資源幫助銷售,包括活動資源、直播資源等,讓消費者直接看到滯銷的農產品,由產地直接送達用戶手中。“其中不僅解決了營業場所無法經營的問題,還進行了產業鏈環節上的縮減,讓農戶和消費者都得到一些實惠。”

  圍繞電商扶貧話題,唐詣深表示,電商扶貧有幾個關鍵問題,一是農民要有想法和意識,關於什麼樣的商品是符合市場需求的,以及什麼是合適的銷售方式。第二是物流的基礎建設。第三是建立消費者對產品的認知,農民也需要有一些電商運營的能力和意識。

  京東生鮮在這幾個方面有一定實踐,例如京東物流幫助產地的物流建設;在運營能力方面,京東生鮮可以引入第三方機構幫助農民。據唐詣深介紹,京東在電商扶貧方面更為關注可持續發展路徑,注重幫助形成造血能力。例如,物流的基礎建設投入是未來持續發展基礎,形成地域性的產品認知也是持續發展的過程。現在較火的“直播帶貨”,本質就是地域品牌認知強化的一個手段,直播讓消費者對產品形成一種認知,這種認知可以基於產品本身,也可以是基於地域。

  本版采寫/新京報記者 顧誌娟 張姝欣 本版圖片(除署名外)/受訪者供圖

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