英國逐步“解封” 政府擬啟動“樺樹計劃”注資救助戰略型企業
2020年05月28日00:46

原標題:英國逐步“解封” 政府擬啟動“樺樹計劃”注資救助戰略型企業

財政大臣蘇納克(RishiSunak)本週內有望宣佈一項名為“樺樹計劃”的企業應急救助計劃,準備採取“最後手段”注入公共資本以挽救對國傢俱有重要戰略意義的大型公司。

財政大臣蘇納克(Rishi Sunak)本週內有望宣佈一項名為“樺樹計劃”的企業應急救助計劃,準備採取“最後手段”注入公共資本以挽救對國傢俱有重要戰略意義的大型公司。

英國首相約翰遜(Boris Johnson)5月25日下午宣佈,露天市場將從6月1日起重新開放;6月15日起,所有非必需品零售商店、百貨商店、購物中心以及拍賣行、攝影棚等,只要能確保顧客實現2米社交距離,都將被允許開放;至於美髮店、美容院、咖啡館、酒吧和酒店等場所,還需繼續處於關閉狀態。

目前全英各地新冠確診病例和入院治療患者數量均持續下降,近期每日新增死亡病例維持在100多例,新增確診2000多例,綜合至5月26日最新官方數據顯示,全國因新冠病毒致死人數總計超過47000人。

財政大臣蘇納克(Rishi Sunak)本週內有望宣佈一項名為“樺樹計劃”的企業應急救助計劃,準備採取“最後手段”注入公共資本以挽救對國傢俱有重要戰略意義的大型公司。

但所有這些幾乎都被另一樁新聞淹沒了,自上週末至今,英國媒體都在集中注意力“問責”約翰遜的首席顧問卡明斯(Dominic Cummings)。因涉嫌違反封閉措施開車前往距離倫敦260英裡外的達勒姆(Durham)父母家,這位在首相府地位顯赫的顧問正面臨警方調查和要求他辭職的巨大壓力。

卡明斯的照片連續出現在近幾日幾乎每份報紙的頭版,即便25日他在首相府玫瑰園召集記者會專門解釋五週前那次旅行的合理性與合法性,仍未平息外界憤怒。除了反對黨派議員群起聲討,超過35位保守黨議員也簽名要求卡明斯引咎辭職。為了加大向首相府施壓,內閣成員蘇格蘭事務次官羅斯26日宣佈辭職。

卡明斯風波已導致執政保守黨民意支援率下跌至44%,與支援率上升到38%的在野黨工黨差距縮小9個百分點,約翰遜本人支援率也在短短四天內暴跌20個百分點,淨支援率跌至負數。

隨著疫情緩解,英國財政部為企業休假僱員代付80%薪水的慷慨工資支援計劃也面臨調整,要求企業從8月份開始必須支付這些員工至少20%的工資。在線就業網站Reed董事長裡德(James Reed)警告說,當政府對私營機構僱員工資的巨大支援減弱時,英國將面臨“失業海嘯”。

政府出資挽救,但不是“國有化”

針對重新開放非必需品商店的解封措施,經濟、能源和工業戰略大臣夏爾馬(Alok Sharma)25日在記者會上表示,開放這些業務將是重建經濟的關鍵一步,能夠為英國提供數百萬個就業機會。

但是在工業領域,情況要複雜得多。5月20日英國噴氣發動機製造商羅爾斯·羅伊斯宣佈,為了應對新冠病毒大流行所造成的曠日持久的航空業低迷,將裁員9000人,占員工總數近五分之一。

該公司民用航空部門為空客A330、A340、A350、A380飛機以及波音777、787和 Dreamliner製造發動機並提供維修服務。羅爾斯·羅伊斯首席執行官伊斯特(Warren East)表示,全世界政府都在盡其所能在短期內為企業提供幫助,但是作為企業本身必須對中期市場狀況做出反應。

“政府無法取代根本就不存在的可持續客戶需求。”他說。除了航空發動機,該公司還生產戰鬥機、船舶發動機及核潛艇反應堆。其國防業務並未受到疫情影響。

英國財政部發言人24日表示,在特殊情況下,一家有生存能力的公司如果已經用盡所有選擇權,而其倒下將嚴重損害經濟,政府可能會考慮在萬不得已的情況下採取救助措施。

為了救助遭受新冠病毒危機嚴重打擊的大型英國公司,作為“最後手段”,被認為對國傢俱有重要戰略意義但無法在當前已有計劃下獲得所需援助的公司可能會獲得政府現金注入,政府以購買企業股權的方式提供支援。

對財政部來說,首選的救助方式仍是提供並延長貸款,以保證納稅人的錢處於債權人等級的頂層。一些為困境企業“量身定做”的救助計劃可能會包括將政府貸款轉化為相應股權。

入股方案是基於陷入困境的企業將無法償還大部分債務而製定的。儘管一些人認為這已不可避免,但英國保守黨政府希望儘量淡化大規模國有化的主張。

目前在汽車業、鋼鐵、航空航天等各行各業,不少公司都面臨嚴峻生存問題,許多大公司被迫尋求政府援助。印度塔塔鋼鐵集團從福特汽車公司手中收購來的捷豹路虎(Jaguar Rover)正與英國政府談判,希望獲得超過10億英鎊貸款。

捷豹路虎擁有約4萬名員工,絕大多數崗位設在英國。該公司今年前三個月銷售額下降31%,疫情後被迫停工,直到上週才重啟工作。

塔塔集團位於英國威爾士的另一項資產——僱傭4000名員工的塔爾伯特港鋼鐵廠也面臨困境,塔塔正考慮關閉其兩個高爐之一,此前曾向政府尋求5億英鎊貸款以度過新冠危機。

維珍航空(Virgin Atlantic)和洛根航空公司(Loganair)也在與政府就援助進行談判。早先英國財政部和英格蘭銀行已答應為廉價航空EasyJet提供6億英鎊貸款。

英國金融行業組織TheCityUK估計,英國政府僅公共業務貸款一項可能會超過1000億英鎊。在救助計劃實施的前兩個月中,這項貸款總計已達400億英鎊。

在歐洲鄰國,法航和德國漢莎航空都已確認將得到本國政府施以援手,法航25日確認將獲得70億歐元貸款及擔保,漢莎26日獲得德國政府同意給予90億歐元救助貸款。

英國前財政部國務大臣、高盛前首席經濟學家奧尼爾(Jim O'Neill)日前透露,他與政府官員討論建立一家公共部門金融機構,該機構可能具有250億英鎊的初始投資能力,對企業進行股權投資,以穩定其財務前景。

“假設其中一些公司擁有美好未來,這些投資將轉換為優先股。”奧尼爾說,“絕對不要讓危機浪費掉,為什麼不利用這個爛攤子在幫助我們管理債務的同時投資英國企業呢?”

也有未經官方確認的消息稱上述計劃為政府正論證籌備設立的英國首個主權財富基金,目標是作為政府複興經濟議程的一部分,購買倫敦以外各地關鍵行業、重要企業股票,當這些有潛力的企業最終從疫情影響中全面恢復正常後,這些股份將由原先的公司所有者回購,政府得以收回最初投資。

誰的規則?疫情加劇矛盾

一位下議院議員25日在社交媒體上展示他收到了250封有關卡明斯問題的電子郵件,其中只有2封對卡明斯表達支援。這與當前的輿論風向基本相符。

卡明斯被爆在3月底出現新冠病毒症狀自我隔離期間,曾違反封閉措施,與同樣出現疑似症狀的妻子帶著4歲的兒子一家三口驅車北上260英里前往父母在達勒姆的農場。還有舉報人對媒體聲稱,復活節週日曾在距離卡明斯父母家30英裡外一個城堡景點見到他一家。

多個反對黨議員、包括一些保守黨議員均向政府施壓,要求破壞了封閉政策的卡明斯辭職或被開除。但卡明斯堅稱自己出行合理合法,不會考慮辭職。他在25日記者會上也繼續堅持這一點。

一心想英國脫歐、正在通過約翰遜實現其政治抱負的卡明斯在唐寧街一直是個受到政治對手各種質疑和媒體用顯微鏡監督的角色,前任財政大臣的辭職在一些人看來就是因為不願受製於卡明斯的指手畫腳。

約翰遜是如此信任自己的首席顧問,以至於上週日在媒體沒預料到的情況下直接出現在當日疫情通報會,為自己的親密戰友辯解,稱卡明斯的做法沒有任何問題,在封閉期間出遠門是為了把4歲的兒子託付給家人照顧,只是追隨“每一個父親的直覺”,但他的言辭反而激起更大憤怒,連帶一併被批封閉政策只是製定給普羅大眾,政治精英就可以置身法外。

此前,推動了鮑里斯採取封鎖措施的政府科學顧問、帝國理工教授弗格森(Neil Ferguson)因為被爆出在封城期間違反社交疏遠規則,兩度在公寓約會已婚情人,被迫宣佈辭去在國家緊急狀態科學顧問小組(SAGE)的職務。多位SAGE科學家現在站出來,要求卡明斯也引咎辭職。

在卡明斯位於伊斯靈頓的家門外,一大批媒體記者手持長槍短炮圍堵他,完全無視政府規定的2米社交距離。還有不知什麼人開來一輛安裝了大型屏幕的貨車,在卡明斯家門口持續播放約翰遜頒布封閉措施、要求大家留在家裡的視頻。

在疫情導致社會矛盾激化的當下,顯然這場風波不會輕易平息。

迄今有1/3的英國私營工作崗位實際是在由政府支付薪水,超過750萬私人企業員工正享受不可持續的“停職留薪”待遇。上週五蘇納克就警告說,英國正面臨非常嚴重的經濟危機,在未來的幾天、幾週和幾個月內,將失去大量工作崗位。

他告訴下議院議員,政府對僱主和僱員已“竭盡全力”。“這個計劃很昂貴,”蘇納克說,“這麼做是對的,不採取行動的代價本來會高得多,但這並非可以無限期地延續下去。”

一些學者警告,如果工資支援計劃是“支付已經不存在的工作”,那最好是把人們釋放到勞動力市場,讓他們及早開始尋找其它工作。

英國經濟活躍程度一向很高,擁有歐洲最令人羨慕的低失業率,從3月份實施至今的工資支援計劃也被稱作崗位保留計劃,它讓人們安心留在家裡,卻也掩蓋了真實工作崗位在疫情後喪失的可怕程度。

針對財政部要求企業開始承擔員工部分薪水,英國企業主組織董事協會政策主管埃摩根(Edwin Morgan)指出,企業其實也不希望像現在這樣依賴政府的支援,但是為應對疫情,已經導致大部分經濟癱瘓,許多通常有能力在市場上站穩腳跟的公司仍處於困境,因此結束工資支援計劃將不可避免地迫使公司圍繞如果需求沒有回升是否能留住員工來做出艱難選擇。

針對新冠肺炎疫情下被迫實施的各項措施,不單個人與政府,國家與國家之間的矛盾也在不斷激化。

從6月8日起,入境英國的所有旅客必須進行14天自我隔離,違反者將面臨高達1000英鎊的罰款或被遣返。只有來自愛爾蘭的旅客可以享受豁免,不需進行隔離。

這意味著海外旅客可以先飛往愛爾蘭都柏林,再從都柏林搭乘飛機前往英國,或者通過公路到達北愛爾蘭。

在約翰遜與馬克龍有過一番交流之後,英國政府早先曾透露對抵英國際訪客進行14天隔離政策時,愛爾蘭和法國都將得到豁免,但不知為何,在最終頒布的政策中法國被排除在外。

這激怒了法國政府,該國立刻做出回應,從6月8日起,對來自英國的訪客也將實行對等隔離政策。

(作者:師琰 編輯:辛靈)

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