審計署:10個地區違規舉債或擔保 百億專項債閑置一年
2020年06月24日11:46

  審計署:10個地區違規舉債或擔保 百億專項債閑置一年

來源:21世紀經濟報導

  審計署日前公佈的《國務院關於2019年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》顯示,防範化解重大風險方面,審計重點關注了地方政府債務管理、基層財政運轉和金融風險防範化解情況。

  結果表明,有關方面積極化解存量債務,努力提高基層財政保障能力,信貸管理和風險管控不斷加強,風險總體可控。

  審計還指出一些問題:

  一是地方政府債務管理方面。審計18省及所轄36個市縣發現,由於項目安排不合理或停止實施等,有503.67億元新增專項債券資金未使用,其中132.3億元閑置超過1年;還有10個地區違規舉債或擔保83.99億元,審計指出後已整改40.97億元。

  二是基層財政運轉方面。抽查24個縣保基本民生、保工資、保運轉情況發現,2019年有5個縣相關支出未達當地標準,今年一季度末增至11個縣,其中一些基層國庫保支付能力也不足。

  三是金融風險防範化解方面。審計的10家中央金融機構2019年撥備後利潤比上年增長6.87%,今年一季度末平均不良率1.43%,但未按期償還貸款餘額較去年同期增長8.26%;抽查的43家地方中小銀行平均賬面不良率2.48%,其中16家實際不良率超過賬面值2倍。

  審計還發現,政府投資基金的設立和運作,對支持創新創業、中小企業發展、產業轉型升級等發揮了積極作用,但一些基金在設立階段統籌不夠、項目儲備不足,難以及時落地形成有效投資。

  具體而言,抽查8省47支政府投資基金實際到位的1272.74億元中,有411.74億元(占32.4%)未開展投資,其中21支基金的110.74億元超過2年未實際投出,35支基金的管理公司仍按籌資全額計提管理費20.95億元。抽查18個城市及開發區設立的中小企業創業投資基金髮現,有54.6億元(占40.1%)長期未使用;支持的1925家企業中,有489家(占25.4%)不屬於中小企業。

  審計還指出,有51家銀行2019年通過存貸掛鉤、違規收費等,增加企業融資成本17.71億元;16家地方銀行未完成2019年小微貸款相關任務;部分“殭屍企業”處置質量還不夠高,存在虛報處置進度、處置範圍不完整等問題。

  審計建議,加快推進財稅金融體製改革。優化政府間事權和財權劃分,減少並規範中央和地方共同事權,相應規範轉移支付的歸類標準、功能定位和規模結構,健全地方稅體系,完善政府舉債融資機製,形成穩定的事權、支出責任和財力相適應的製度。深化金融供給側結構性改革,強化金融服務功能,創新服務實體經濟方式;健全部門間和央地間金融監管協調機製,強化綜合監管,形成監管合力。

  (作者:楊誌錦 編輯:曾芳)

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