海南省長談“避稅天堂”:“鑽空子”的空殼公司一個都不要
2021年06月21日17:15

  原標題:海南省長談“避稅天堂”:“鑽空子”的空殼公司一個都不要

  新京報訊(記者 薑慧梓)6月10日,《中華人民共和國海南自由貿易港法》(以下簡稱《海南自由貿易港法》)公佈並實施。由此,建設海南自由貿易港的決策部署轉化為法律規範,使得諸多突破性創新舉措“於法有據”。

  “自由”得到法律加持的同時,“約束”也被寫入法律文本。在6月21日舉行的國新辦新聞發佈會上,談到如何防範風險時,海南省省長馮飛表示,堅決不讓海南自貿港成為“避稅天堂”,“鑽空子”的空殼公司一個都不要。

  貿易“通關”實行新模式,投資準入全面放開

  在全國人大常委會委員王超英看來,貿易和投資的自由化、便利化是海南自貿港建設的“中心任務”。

  貿易方面,海南自貿港的最大突破是提出了“一線放開、二線管住”的新的“通關”模式,《海南自由貿易港法》第二章作出具體規定。

  第十三條規定,在境外與海南自由貿易港之間,貨物、物品可以自由進出,海關依法進行監管,列入海南自由貿易港禁止、限製進出口貨物、物品清單的除外,即“一線放開”。

  第十四條規定,貨物由海南自由貿易港進入境內其他地區(以下簡稱內地),原則上按進口規定辦理相關手續;按規定進行監管,即“二線管住”。

  需要注意的是,新的“通關”模式僅針對貨物貿易。對跨境的服務貿易,海南自貿港實行負面清單管理;對清單之外的跨境服務貿易,則堅持“內外一致”,實行與內地相同的規則。

  在投資的自由化、便利化方面,自貿港法規定,海南自貿港全面放開投資準入,但不包括涉及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利益等領域。

  今年4月,海南自貿港已經獲得“22條”放寬市場準入的特別措施,在醫療、金融、文化、教育等領域實行特別準入政策。對外商投資,海南自貿港實行“準入前國民待遇+負面清單”管理製度。

  簡稅製、零關稅、低稅率,自貿港稅率境內“最優惠”

  全島封關運作後,海南自貿港與內地將實行不同的稅製。簡並稅製、零關稅、低所得稅率是最大突破。

  根據《海南自由貿易港法》第二十七條的規定,全島封關運作時,將增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加“五稅費合一”,簡並為銷售稅,在零售環節徵收。

  簡並稅製後,對進口徵稅商品將實行目錄管理,目錄之外的貨物進入海南自貿港,免徵進口關稅,即“零關稅”。借用官方的說法,“全島封關以後,除極少數產品外,其他都沒有進口關稅了。”

  以進口遊艇為例,1000萬元進口一條遊艇,需要交380萬元的關稅。同樣一條遊艇,如果在海南購買則享受“零關稅”,可省下380萬元。

  不過,這些商品由海南自貿港進入內地時,原則上仍然需要按照進口徵稅。

  所得稅方面,《海南自由貿易港法》第三十條規定,對註冊在海南自由貿易港符合條件的企業,實行企業所得稅優惠。所得稅稅率僅為15%。

  “堅決不讓海南自貿港成為避稅天堂”

  自由需要受到約束。由特殊稅製、零關稅、低稅率帶來的“避稅天堂”的擔憂始終存在。

  自去年海南自貿港建設總體方案公佈,部分優惠政策相繼出台,進入海南的市場主體井噴式增長。馮飛坦言,這些企業類型繁雜、魚目混珠,有個別市場主體“鑽空子”。

  防風險,已經成為海南自貿港最重要命題。馮飛也表態,堅決不讓海南自貿港成為“避稅天堂”。

  這其中有一條重要標準,即享受所得稅優惠的企業必須滿足“實質性運營”條件。

  根據財政部、稅務總局要求,實質性運營是指企業的實際管理機構設在自貿港,並對企業生產經營、人員、財務、財產等實施實質性的全面管理和控製。

  今年3月,細化標準出台。在必須滿足企業註冊在自貿港這個大的前提下,又細分了三種不同情況,確保稅收優惠落實到企業,同時不能夠被“鑽空子”。

  “鑽空子的空殼公司一個都不要。”馮飛說,對風險的識別從企業登記環節就開始了,之後又細化到行業、到市縣。對招商引進的企業,既講清講透稅收優惠政策,也講清享受的門檻和條件,糾正急功近利等思想認識上的偏差。

  此外,離島免稅套購走私、金融風險、房地產風險也是防範的重點領域。

  去年7月以來,海南自貿港聯合海關已經開展了12輪專項打擊行動,打掉套購團夥80個,對違規旅客實施三年內不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”。

  新京報記者 薑慧梓

視頻精選
更多新聞