馮飛:海南自貿港法將為企業特別是外商投資企業帶來大量投資機會
2021年06月21日11:32

  國務院新聞辦公室於6月21日舉行新聞發佈會,請全國人大常委會委員王超英、國家發展改革委副主任叢亮、海南省人民政府省長馮飛、海南省人大常委會副主任胡光輝介紹海南自由貿易港法有關情況,並答記者問。

  以下為發佈會實錄:

  馮飛:貿易投資自由化、便利化是海南自貿港建設的重點。前一段時間,國家有關部委出台了一系列推動貿易投資自由化、便利化的政策,比如國家發改委牽頭製定的關於放寬市場準入若干特別措施,再比如商務部牽頭製定的貿易自由化便利化若干措施等等。海南自由貿易港法則進一步將貿易投資自由化、便利化上升到法律層面,以貿易投資自由化、便利化為重點,進行了各項製度設計。我們翻看自由貿易港法第二章、第三章一共14條,對貿易投資自由便利作出了專章規定。時間關係,我不去解釋這個法律的條文。我想,對企業而言,特別是對外資企業而言,帶來什麼影響呢?主要是這麼幾條:

  第一,海南自由貿易港法的出台將進一步增強企業特別是外商投資企業長期深耕海南的決心和信心。應該說,海南自由貿易港法有利於打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境,有利於給市場主體提振信心,帶來穩定預期。在工作當中,我會接觸一些企業包括外商投資企業家,他們最關心的是政策的穩定性。我想,法治化是最穩定、最可預期的營商環境。此外,我們設立海南自由貿易港知識產權法院,為知識產權保護提供高效的司法服務,設立海南國際仲裁院,探索建立與國際接軌的仲裁規則等等。自由貿易港法的出台,必將推動海南法治建設駛入“快車道”。

  第二,最短外商投資負面清單將為企業特別是外商投資企業帶來大量投資機會。自貿港法提出,推行極簡審批和以大幅放寬準入為重點的投資自由便利製度。一是全面放開投資準入,除涉及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外,海南自貿港實行投資準入全面放開。二是外商投資享受國民待遇,對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理製度。三是大幅放寬市場準入,實行以過程監管為重點的投資便利措施,逐步實施市場準入承諾即入製。四是實行極簡審批,簡化辦事程序,提高辦事效率,優化政務服務,建立市場主體設立便利、經營便利、註銷便利等製度,優化破產程序。

  第三,集聚競爭性的稅收優惠政策將為投資企業帶來巨大的收益。自貿港法將零關稅、低稅率、對部分行業境外所得免稅、簡稅製等具有空前突破性的稅收創新舉措賦予法律效力。從簡稅製來說,在全島封關運作時,簡並增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅和教育附加等稅費,在貨物和服務零售環節徵收銷售稅,並在全島封關運作時進一步予以簡化。從零關稅來講,全島封關運作簡並稅製後,海南自貿港對進口徵稅商品實行目錄管理。除了徵稅目錄以外的貨物,進入海南全部免關稅。對內地入島貨物,退還已徵收的增值稅、消費稅。我再通俗地講,零關稅目前是實行正面清單管理為主的方式,列入到清單里的免關稅,封關運作之後,採取負面清單管理方式。從低稅率來說,對註冊在海南自貿港符合條件的企業實行企業所得稅優惠,對海南自貿港內符合條件的個人實行個人所得稅優惠。目前,已經出台原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備三項零關稅政策,出台企業所得稅、個人所得稅優惠政策,我們通常講兩個15%,實質性運營的鼓勵類產業企業減按15%徵收企業所得稅,高端人才和緊缺人才個人所得稅的實際稅負超過15%的部分予以免徵,就是兩個15%的政策。同時,我建議企業和投資者持續留意後續稅收細化政策的出台,結合自身的情況和商業戰略,合理調整運營模式,切實享受海南自貿港的優惠和便利。

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